Прокуратура отреагировала на тепло

Марина ЮДКЕВИЧ

Прокуратура РТ направила в Арбитражный суд Татарстана заявление о признании недействующими постановлений правления Республиканской энергетической комиссии (РЭК) о тарифах на тепловую энергию на 2007 год. Так прокуратура делом ответила на обращение нашей газеты о нарушении законодательства и прав граждан.

В обращении речь шла о тарифе на тепловую энергию, поставляемую Казэнерго, который вырос сравнительно с прошлогодним уровнем в 2,12 раза, в то время как тариф на тепло, поставляемое Татэнерго, даже немного снизился. Изучив этот казус по поручению "ВК", специалисты юридической фирмы "Татюринформ" пришли к заключению: поскольку максимально допустимая величина роста - 15 процентов, то нынешний тариф Казэнерго следует признать незаконным. И 19 марта "ВК" обратилась в Прокуратуру РТ с просьбой принять меры прокурорского реагирования для устранения этого нарушения законодательства.

Срок рассмотрения таких обращений по закону составляет 30 дней, однако тянуть время в прокуратуре не стали. Уже 29 марта заявление зампрокурора РТ Газинура Галимова о признании постановлений РЭК о тарифах на тепло на 2007 год противоречащими федеральному законодательству и недействующими было принято к рассмотрению Арбитражным судом РТ. Ответчиком в суде будет Республиканская энергетическая комиссия РТ (именно она утвердила предложенные тарифы), а в качестве третьих лиц к процессу привлечены Кабмин РТ, управление Федеральной антимонопольной службы по РТ, министерство строительства, архитектуры и ЖКХ, Татэнерго и Казэнерго.

Как сообщила "ВК" старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Румия Галиуллина, главным доводом прокуратуры в суде будет то, что РЭК РТ как орган власти не выполнила основную задачу госрегулирования тарифов. Эта задача - защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов, недопущение установления для отдельных потребителей льготных тарифов за счет повышения этих тарифов для других потребителей. А в результате установления РЭК РТ разных тарифов за одни и те же услуги Татэнерго и Казэнерго около 26 процентов потребителей Казани, приобретая тепловую энергию по 649 руб./Гкал, оказались в заведомо неравном положении по отношению к другим потребителям, оплачивающим те же самые по объему и качеству услуги по 245,6 руб./Гкал.

Румия Галиуллина отметила, что экономическое обоснование тарифов в данном случае есть. Однако прокуратура в своем заявлении в суд исходит не из резкого роста тарифа как такового, а из того, что, как неоднократно указывал Конституционный суд России, любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях, должна осуществляться с соблюдением конституционного принципа равенства. Это означает запрет вводить различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

С первым запросом в РЭК Прокуратура РТ обратилась еще в феврале, сообщил "ВК" и.о. председателя РЭК Ленар Нигматов. Хотя претензии граждан логически понятны и эмоционально оправданны, проблема состоит не в тарифах, говорит он:

- Из года в год РЭК утверждал раздельные тарифы разных поставщиков теплоэнергии, но до 2006 года у местных властей было право усреднять плату гражданина в рамках одного муниципального образования, чем власти Казани и пользовались. Однако затем были введены новые федеральные нормы, по ним такое усреднение невозможно, потому и получился такой заметный рост тарифа для части населения.

Ленар Нигматов напоминает уже приводившуюся властями Татарстана статистику, что индекс роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем не вышел за рамки разрешенных 15 процентов. Он добавляет, что нынешнюю тарифную проблему породила федеральная исполнительная власть, когда она отменила возможность усреднять тарифы. Однако, напоминает и.о. председателя РЭК, в Казани были введены адресные субсидии для сглаживания значительного роста платежей за тепло.