Прокуратура указала кабмину, что республика строится не по своим правилам

Тимур ЛАТЫПОВ

В Татарстане все еще нет республиканских нормативов градостроительного проектирования, сообщил вчера портал прокуратуры РТ. Соответствующая информация направлена в кабинет министров. Эксперты выделили в ситуации ряд моментов: республиканские нормы все равно будут повторением федеральных; есть задачи поважнее; кого привлечет к работе кабмин – местные силы или признанных авторитетов?

МЕСТНАЯ СПЕЦИФИКА

Проверяя министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ на предмет исполнения градостроительного законодательства, прокуратура установила, что в Татарстане не утверждены республиканские нормативы градостроительного проектирования.

Это, по мнению ведомства, создает правовую неопределенность в вопросах разработки и утверждения документов территориального планирования. Ведь, по Градостроительному кодексу РФ, подготовка проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов ведется с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования.

Информация об этой ситуации доведена до кабмина РТ, который и принимает решение об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования. А их разработку и согласование обеспечивает минстрой РТ.

Мы попросили прокомментировать требования прокуратуры отраслевых экспертов.

НУЖНЫ РАЗРАБОТЧИКИ ПО РАНГУ

Николай Васильев – начальник управления архитектуры и градостроительства минстроя РТ:

- В градостроительном кодексе России предусматривается наличие норм градостроительного проектирования на уровне федерации, возможно, субъекта федерации и местного самоуправления. И вижу здесь формальный подход прокуратуры: раз прописано – сделайте.

Мы такой документ собирались готовить, он у нас даже был заявлен на торги, но на эту работу нет республиканского финансирования, без которого минфин никогда не разрешит проводить торги. В этом году у нас появляется возможность выполнить задуманное, есть резерв, готова документация для объявления торгов, и это будет сделано. В кабмин направлены соответствующие документы.

Теперь по содержанию. При подготовке задания на разработку этих нормативов мы попросили заинтересованных лиц – архитекторов, проектные, саморегулируемые организации – оценить необходимости этой работы, сообщить, какие конкретно нормы не урегулированы действующим федеральным законодательством, строительными нормами и правилами. Нам ответили, что необходимости в региональных нормативах и таких уж острых, нерешенных проблем на сегодня нет. Тем не менее выпущены они будут. Есть в этом году средства, есть возможность заказать. Будет конкурс, будут такие нормы подготовлены. Фактически это будет сборник имеющихся нормативов.

Значительно более остро стоит вопрос местных нормативов. Скажем, нельзя на уровне республики урегулировать количество парковочных мест, ведь они существенно отличаются даже по районам Казани. Вот здесь надо действительно поработать. Но субъект федерации такие нормы сделать не может.

И надо понимать, что никакой революции республиканские нормы сделать не могут - законодательное поле сегодня очень жестко завязано на федеральном уровне и еще завязано с возможностью обеспечить эти нормы финансированием из республиканского и местного бюджетов.

Александр Дембич - заведующий кафедрой градостроительства КГАСУ:

- Мне кажется, это перегибание палки. На самом деле только в 2011 году вышел новый свод правил – федеральные СНиПы. И поскольку мы входим в состав федерации, вполне можем пользоваться этим документом, определяющим все нормы для градостроительного проектирования.

Да, республика вправе в дополнение издать свои нормативные технические документы. Было бы неплохо, если бы они что-то дополнили, расшифровали применительно к особенностям развития наших территорий, поселений. Но на самом деле они ведь не должны противоречить федеральному законодательству? Не должны. Все равно должны укладываться в рамки федерального документа. Поэтому острой необходимости в них никакой нет. То же самое: есть федеральный градостроительный кодекс, нет, давайте сделаем еще и республиканский. Они в значительной части просто дублируют друг друга.