Казань надеется жить по средствам

Юлия ГАРАЕВА

Казань рассчитывает через три года сделать свою долговую нагрузку «красивой» — она будет в пределах 30% доходов муниципального бюджета. Сейчас долг города более чем вдвое превышает его доходы — он составляет 19,5 млрд руб. Вчера власти представили общественности проект трехлетнего муниципального бюджета, который не предполагает новых заимствований и при этом впервые за последние годы является бездефицитным. Эксперты считают, что город не справится с этой задачей без поддержки вышестоящих бюджетов.

К 2013 году Казань рассчитывает сократить свой долг более чем в шесть раз — с 19,5 млрд до 3 млрд руб., рассказал начальник финансового управления исполкома Казани Айрат Гарипов по итогам состоявшихся вчера общественных слушаний по бюджету Казани на 2011-2013 годы. Власти города представили общественности первый трехлетний бездефицитный бюджет — в нем заложены только первоочередные расходы — «зарплаты учителей, врачей, содержание учреждений городского образования и здравоохранения, расходы на уборку дорог, на освещение улиц, на капитальный ремонт жилых домов».

Согласно представленным на слушаниях цифрам, доходы Казани в 2011 году составят порядка 8,7 млрд руб., из них налоговые доходы — 7,48 млрд руб., неналоговые — 1,26 млрд руб. В частности, 4,64 млрд руб. город планирует получить от своих жителей посредством налога на доходы физических лиц. 1,48 млрд руб. ожидаются от земельного налога, 2,66 млрд руб. составят трансферты из бюджета Татарстана. Основной статьей расходов станет сфера образования, в которую планируется направить 6,13 млрд руб., 1,44 млрд руб. будет выделено на ЖКХ, 1,19 млрд руб.— на здравоохранение. На национальную безопасность планируется направить 353 млн руб., на национальную экономику — 401 млн руб., на культуру — 203 млн руб. Кроме того, 871 млн руб. будет выделяться ежегодно из бюджета — на облуживание имеющегося долга.

Несколько лет подряд Казань принимала бюджет со значительным дефицитом. «Мы получили соответствующую сумму долга, которая теперь требует серьезных расходов и на погашение, и на обслуживание,— поясняет господин Гарипов.— Сейчас Казань живет с удавочкой. Долг у нас приличный, но больше половины (14 млрд руб.) это бюджетные кредиты, которые у нас в течение трех лет исчезнут (предполагается, что они будут переоформлены в субсидии). Кроме того, на погашение долга мы рассчитываем направлять значительную часть дополнительных доходов. К 2013 году у нас будет очень красивая долговая нагрузка — не более 30% собственных доходов города (в 2013 году доходы Казани должны составить 10 млрд руб.)».

Курс на сокращение кредитной нагрузки был взят в 2009 году, когда летом на одном из своих «деловых понедельников» мэр Казани Ильсур Метшин драматично заявил, что Казань «не то что плыть, стоять не может в лодке под названием бюджет города». Казань была закредитована и вынуждена привлекать новые кредиты по завышенным ставкам. Если до кризиса средневзвешенная ставка по кредитам была порядка 8%, то в 2009 году Казань занимала уже под 21%, рефинансирование осуществлялось на таких же условиях.

«Бездефицитный бюджет не может быть построен на кредитных деньгах,— отмечает вице-президент организации малого и среднего бизнеса „Опора России“ Павел Сигал.— Поэтому бюджет Казани бездефицитный лишь по формальным признакам. Фактически, если вы берете деньги в долг, вам их надо отдавать. Принцип „всем, кому должен, прощаю“ тут не пройдет. Другой вопрос — сможет ли Казань самостоятельно справиться с такой долговой нагрузкой? На мой взгляд, без поддержки республики не обойдется».

Эксперты затрудняются прогнозировать, удастся ли Казани так серьезно снизить нагрузку в течение трех ближайших лет. Никто не знает, получит ли город дополнительные доходы в 2011 году и каков может быть их объем. Вчера Айрат Гарипов сказал, что такие подсчеты еще не делались.

Главный экономист УК «Финам менеджмент» Александр Осин полагает, что сможет, но «не за счет существенного улучшения ситуации в экономике», а исключительно благодаря переводу в субсидии бюджетных кредитов, полученных от Татарстана на финансирование объектов Универсиады и дорожной инфраструктуры, а также жесткой экономии в течение трех лет.

"Коммерсант. Волга-Урал" №208 от 11.11.10