Безотчетно-выборное собрание

Вчера власти Казани предоставили горожанам возможность на публичных слушаниях высказать отношение к идее депутатов городской думы отменить всенародные выборы мэра, которые могут состояться уже в октябре этого года. Вместо них избирать градоначальника предлагается в кругу депутатов.

Вчера в национально-культурном центре «Казань» жители столицы Татарстана на публичных слушаниях обсудили с представителями местных властей законопроект об отмене прямых выборов мэра, которые могут состояться в октябре 2010 года. Концертный зал культурного центра, вмещающий 300 человек, был практически полон. На суд общественности председатель комиссии гордумы по вопросам законности, правопорядка и местному самоуправлению Павел Никулин представил проект решения о внесении изменений в устав города. Его действующая редакция предполагает, что мэр города избирается из числа депутатов только тогда, когда муниципальное образование считается вновь образованным, то есть при первом созыве гордумы (избрана в 2005 году, полномочия истекают в октябре 2010 года). Начиная со второго созыва, гласит устав, должны проводиться прямые выборы мэра. Однако депутаты гордумы решили воспользоваться предоставленной федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» возможностью по собственному усмотрению изменять способ избрания градоначальника. По словам господина Никулина, парламентарии предлагают «сохранить тот порядок избрания главы, который существует на сегодняшний день, когда мэр избирается из числа депутатов».

Затем началось обсуждение проекта. По регламенту слово получали лишь казанцы, которые заранее записались в списки выступающих, составленные мэрией. Таких набралось 25 человек. Первым на трибуну вышел руководитель татарстанского отделения общероссийского общественного движения «Объединенный гражданский фронт» Камиль Зартдинов. Он сразу заявил, что «32 депутата гордумы из 50 напрямую подчинены мэру города, поскольку возглавляют муниципальные предприятия». «Если и он будет зависеть от них, будут созданы все условия для круговой поруки, ведь убедить голосовать за себя 50 депутатов ему, конечно, легче, чем убедить миллион жителей Казани»,— заключил господин Зартдинов, которого публика проводила аплодисментами. На волне его успеха слушатели тепло приняли и выступление казанца Фарита Закиева, который предложил «провести по вопросу выборов мэра на основании статьи 13 того же устава местный референдум, чтобы тем самым соблюсти нормы и Конституций Российской Федерации, и Татарстана». В знак одобрения этой инициативы некоторые слушатели подняли листы бумаги с надписью «Я за прямые выборы мэра Казани».

В этот момент заместитель мэра Казани Людмила Андреева, которая вела слушания, попросила собравшихся вне очереди предоставить слово депутату Госсовета Татарстана и доценту кафедры уголовного права юридического факультета Казанского государственного университета Николаю Рыбушкину, поскольку он «опаздывал на зачет к студентам». Слушатели не возражали. Господин Рыбушкин заявил, что обсудил вопрос непрямых выборов мэра со своими избирателями. «Я хочу честно сказать, что у них проскальзывало безразличие к этой теме»,— заверил он, указав, что непрямые выборы дадут «дополнительную гарантию оптимального выбора» и сделают мэра «подотчетным депутатам». В заключение господин Рыбушкин посоветовал жителям города руководствоваться татарской пословицей, согласно которой, «не надо чесать там, где не чешется».

Господина Рыбушкина подержала и выступавшая следом представитель ТСЖ «Азино-1» Лейсан Муртазина. Предварительно обсудив вопрос «с активом своего товарищества», она пришла к выводу, что непрямые выборы мэра — это «реальная демократия», а всенародные — «избирательная рулетка», в которую играют «оппозиционеры ради удовлетворения личного интереса». Директор центра социальной реабилитации Авиастроительного района Казани Галина Валеева «от своего имени, а также от лица людей тяжелой судьбы, с которыми ей по роду деятельности приходится общаться», выразила уверенность, что «непрямые выборы мэра позитивно повлияют на развитие города». Следующих ораторов, защищавших внесение изменений в устав, слушатели начали перебивать выкриками «Мерзавцы!» Тут на трибуну вышел депутат гордумы Надир Хайруллин, который горячо попросил «пресечь попытки использования мелких психологических уловок», зато не успел высказаться по существу: на его призыве «уважать культуру политического диалога» время, отведенное на выступление, истекло.

В завершение слушаний их организаторы настойчиво рекомендовали всем выступавшим внести в комиссию конкретные предложения по изменению законопроекта или отдельных статей самого устава города, чтобы представить их на рассмотрение депутатам перед голосованием. За два с половиной часа обсуждения они так и не прозвучали.

"Коммерсант. Волга-Урал" №5 от 15.01.10