Татарстан впадает в бедность

Юлия ГАРАЕВА, Ирина БЕГИМБЕТОВА

Правительство Татарстана предлагает внести кардинальные изменения в бюджет республики на текущий год. Вчера республиканский Минфин впервые огласил новые предлагаемые параметры: сокращение доходов на треть, расходов — на 14%, возникновение дефицита в сумме 20 млрд руб.

Прогнозируемое падение бюджетных доходов в Татарстане является одним из самых существенных среди российских регионов, отмечают аналитики. Депутаты же признают, что именно мрачный прогноз позволит региону претендовать на помощь федерального центра.

Вчера министр финансов Татарстана Радик Гайзатуллин представил в комитете Госсовета Татарстана по бюджету, налогам и финансам проект секвестрированного бюджета на 2009 год, накануне одобренный Кабинетом министров республики. Депутатам был предложен проект, сверстанный с учетом новых экономических реалий — цены нефти марки Urals $41 за баррель (изначально было заложено $95) и курса доллара — 35 руб. (24,7 руб.). По словам Радика Гайзатуллина, Татарстан в 2009 году недоберет более 41% запланированных в ноябре прошлого года (когда принимался бюджет-2009) собственных доходов — вместо 86,33 млрд руб. республика получит 51,4 млрд руб. Все доходы бюджета (с учетом федеральных средств) теперь ожидаются в сумме 65,9 млрд руб. (против 99,7 млрд руб.), все расходы — 85,83 млрд руб. (против 99,7 млрд руб.). Дефицит бюджета при этом достигнет 19,9 млрд руб., хотя изначально он принимался как бездефицитный. Компенсировать его основную часть Татарстан планирует за счет дополнительных федеральных субвенций — по словам господина Гайзатуллина, республика договорилась с Минфином России о выделении ей на эти цели 15 млрд руб. Остальную часть дефицита — 4,9 млрд руб.— планируется покрыть путем привлечения кредитов коммерческих банков. Между тем вчера господин Гайзатуллин выразил надежду, что банковских кредитов удастся избежать, и намекнул на вероятность поступления внеплановых доходов. Правда, не сказал, из каких источников.

Сокращению, по словам министра, подверглись лишь «расходы капитального характера»: на 5,9 млрд руб. урезано финансирование капитального ремонта дорог (ранее на эти цели предусматривалось более семи млрд руб.), на один млрд — строительство казанского метрополитена (ранее было запланировано выделение двух млрд из бюджета Татарстана), на 200 млн руб.— капитальное строительство (изначально сумма была 633 млн руб.). Кроме того, на 4,5 млрд руб. были сокращены текущие расходы: на 1,6 млрд руб. урезано финансирование по статье «взаимоотношения с местными бюджетами», на 2,1 млрд руб. — «взаимоотношения с министерствами и ведомствами», на 500 млн руб. уменьшилось финансирование целевых программ, на 200 млн руб.— содержание министерств и ведомств. Сокращение, как сказал министр, не коснулось «зарплат, коммунальных услуг, медикаментов, питания и стипендий».

«А с той ли стороны мы режем? — выслушав министра, выразил сомнение член комитета по бюджету, налогам и финансам Александр Таркаев.— Я не дорожник, и, тем не менее, я понимаю, что люди, которые занимались дорожным строительством, перестанут получать зарплату. Они не получат зарплату, они не пойдут в магазины, они не пойдут в магазины… Ну, эту цепочку вы знаете. Корпорации обычно, когда попадают в кризис, в первую очередь сокращают представительские расходы — например, вице-президентов». Между тем в проекте бюджета статья расходов «общегосударственные вопросы» сокращена на 200 млн руб., с 12,05 млрд руб. до 11,85 млрд руб., «функционирование президента Республики Татарстан» — на 2,2 млн. руб., с 127,5 млн руб. до 125,3 млн руб. Вместе с тем финансирование Министерства внутренних дел сокращено на 300 млн руб. В связи с этим член комитета Камил Абдуллин сообщил, что министр МВД Асгат Сафаров обратился в Госсовет, и отметил, что «министерство без этих средств не в состоянии будет выполнять свои обязательства даже по коммунальным платежам».

Аналитик ИК «Финам» Юлия Голышева отмечает, что Татарстан секвестрирует бюджет одним из последних российских регионов, хотя пересмотреть его параметры республика планировала еще в апреле. «По всей видимости, затягивание процесса объяснялось ожиданием менее существенного спада в экономике, более резким восстановлением стоимости нефти на мировых рынках, а также ориентацией на прогнозирование правительством РФ перспектив развития российской и глобальной экономик»,— сказала она. По мнению эксперта, сегодняшние расчеты правительства Татарстана «довольно пессимистичны», так, например, стоимость нефти в настоящий момент на 45% выше, чем $41 за баррель. «По нашим прогнозам, по итогам года следует ожидать средней стоимости нефти на уровне $50 за баррель. Таким образом, показатели доходной части бюджета могут оказаться на 12-15% выше текущих оценок Минфина Татарстана и составить 73-75 млрд рублей»,— считает госпожа Голышева. Однако, по словам аналитика, сегодня падение бюджетных доходов в Татарстане является одним из наиболее существенных среди российских регионов, хотя это характерно для субъектов с развитой экономикой. «Средний размер снижения доходной части бюджетов регионов колеблется в пределах 15-30%»,— отметила госпожа Голышева.

Между тем в депутатских кругах знают, с какой целью правительство республики предлагает порезать бюджет Татарстана столь кардинально. «Бюджет сформирован таким образом, чтобы получить максимальную поддержку из федерального центра»,— пояснил депутат, исполнительный директор Государственного жилищного фонда при президенте Татарстана (оператор республиканкой программы соципотеки) Талгат Абдуллин. «Мы, конечно, можем и экономические вопросы все взять на себя, но тогда мы эти (федеральные.—„Ъ“) деньги не получим»,— сказал он.

Новый проект бюджета будет вынесен на утверждение депутатов Госсовета 28 мая.

"Коммерсант. Волга-Урал" №89 от 21.05.09