Градостроительство с закрытыми глазами

Город не имеет принципиально важного для формирования типов внутренних пространств инструмента. Вот, например, в Европе тоже подготавливаются генпланы. Но в них, в отличие от наших, кроме общего зонирования обязательно дается представление о том, какая среда планируется в конкретном месте. У нас же совершенно непонятно, что город предъявляет к определенной территории.

По словам руководителя мастерской по разработке градостроительных документов ГУП “Татинвестгражданпроект” Ирины Романовой, генплан начинается со сбора информации, и с этим большая проблема. Отсутствуют топосъемки, адекватные кадастровые планы территорий. Муссировались идеи о создании градостроительных кадастров, но они не реализованы. Поэтому мы сталкиваемся с тем, что проектировщики оперируют исключительно такими утилитарными понятиями, как “функциональность”, “использование территории”, а земельщики - все больше понятием “назначение земли”.

По мнению Виктора Токарева, собака зарыта в оторванности от жизни, ненаучности генерального плана: “Мы живем здесь, а генплан где-то там. Между тем градостроительство - такая же наука, как конструирование. Для устойчивости здания необходим расчет, так и с генпланом должно быть, чтобы он соответствовал жизни. А у нас никаких расчетов”.

Но даже если бы генплан был идеальным, о его реализации все равно говорить было бы сложно, хотя бы потому, что, по словам Николая Васильева, у администрации города нет для этого профессионального аппарата. Один из аспектов этой проблемы весьма эмоционально обозначил главный архитектор ОАО “ГипроВТИ” Николай Лекарев: “Возьмите генеральный план и с любым высшим образованием попробуйте его понять. А теперь представьте: муниципальный глава получает на стол этот генплан. Что он может сделать по нему завтра? Да у него просто крыша съедет от одного вида этого плана! Специалистам, которые все это наворотили, надо не презентации своих творений устраивать, а выезжать на места и разъяснять”.

Николай Васильев напомнил, что раньше в Казани было Главное управление архитектуры и градостроительства, которое, решая вопросы комплексного территориального планирования и жизнеобеспечения города в целом, координировало работу специальных структурных подразделений администрации: дорожного, организации движения и так далее. Был координатор, с которого можно было спросить за территорию в целом. Сегодня же в администрации один рисует на дороге разметку, не думая, что пропускная способность дорог все-таки рассчитана и нельзя просто так взять и выделить автобусное движение, другой занимается подготовкой имущественных вопросов, третий - еще чем-то и так далее. Несогласованность в работе ведомств оборачивается градостроительным хаосом. В частности, получается, что не город приглашает инвесторов, предлагая им для развития площадки с подготовленной документацией, а наоборот, сами инвесторы находят способы реализации своих хотелок на территории города.

Карать беспощадно

Таким образом участники “круглого стола” подошли к вопросу об ответственности за принимаемые решения.

Виктор Токарев: “То, что нам тут Минстрой говорит о законодательстве - полная ерунда, никакие кодексы сегодня не работают, должностные лица ничего не делают. А нужна-то всего-навсего элементарная воля публично указать конкретному человеку, что он делает неправильно. Это будет работать лучше, чем кодекс”.

Доцент КГАСУ, заслуженный строитель РТ Альмир Салахов напомнил, что не надо пенять на сложные условия работы: “Они были всегда, как и неграмотные решения. Но при этом все решали конкретные люди. То же самое и сегодня. И не надо об этом забывать. Давайте брать на себя ответственность, отвечать за то, что делаешь”.

Николай Лекарев: “Хотелось бы знать, кто принимает конкретные решения и чем он при этом руководствуется. И чтобы ответы давались не на научном, строительном, архитектурном и философском языке, а на бытовом... А то никто ни за что не отвечает, никто ничего не проверяет. Какая там реализация генплана?! Никакой реализации не существует. Ответственность - общие слова. Надо брать пример с Петра I: кара за нарушение должна быть неотвратимой и суровой. Виноватых надо выводить на чистую воду, и делать это публично”.