Докопались до «Татнефти»

Юлия ГАРАЕВА; Ольга ВАРЛАМОВА, Мария ГУТОРОВА, Самара

«Татнефти» грозит приостановка нефтедобычи в Самарской области. Областная прокуратура с этой целью намерена подать иск в суд, поскольку компания самовольно заняла пять земельных участков сельхозназначения и ведет на них разработку. Эксперты недоумевают по поводу применения административных мер в отношении нефтяной компании, отмечая, что в августе «Татнефть» и Самара подписали соглашение о сотрудничестве. Некоторые из них связывают действия прокуратуры с территориальным конфликтом Татарстана и области, разгоревшимся в марте этого года.

Вчера прокуратура Самарской области сообщила, что ЗАО «Татнефть-Самара» («дочка» ОАО «Татнефть») оштрафовано за незаконную эксплуатацию пяти земельных участков в Челно-Вершинском районе Самарской области. В совокупности ему грозит штраф в размере 1,2 млн руб., из них 200 тыс. руб. — за нарушение статей 7.1 («Самовольное занятие земельного участка») и 8.8 КоАП РФ («Использование земель не по целевому назначению»), 920 тыс. руб. — статей 9.4 и 9.5 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка ввода в эксплуатацию строительных объектов»), 40 тыс. руб. — статьи 7.3 КоАП РФ («Пользование недрами в нарушение условий, предусмотренных лицензией»). Прокурор Челно-Вершинского района Игорь Зятчин отметил, что ведомство намерено подать иск в суд «о приостановлении деятельности „Татнефти“ на пяти земельных участках до получения всех необходимых разрешительных документов», что, в одной из нефтяных компаний, может заморозить деятельность «Татнефть-Самары» «в лучшем случае на год».

ЗАО «Татнефть-Самара» образовано в 2003 году. 74,9% акций принадлежат ОАО «Татнефть», 25,10% - ООО «Cat Oil». ЗАО имеет лицензию на разработку Черемшанского участка на границе Самарской области и Татарстана. Работает на восьми скважинах, средний дебет которых составляет 300-400 т в сутки. В 2007 году «Татнефть-Самара» добыла 287 тыс. т нефти. . Выручка за 2006 год составила 219,8 млн руб., чистая прибыль — 7,7 млн руб.

Проверка «Татнефть-Самары», по словам помощника прокурора Челно-Вершинского района Антона Шкурева, была начата 25 августа по жалобе конкурсного управляющего ГУП «Каменный Брод» Евгения Дульнева. «ГУП является собственником земель, на которых „Татнефть“ незаконно разрабатывала месторождения. По словам господина Дульнева, у них не имелось никаких договоренностей с „Татнефть-Самарой“», — рассказал господин Шкурев. Он отметил, что к проверке прокуратуры подключились «Ростехнадзор», «Росприроднадзор» и «Роснедвижимость», и каждое ведомство уже в первый день выявило нарушения. «Выяснилось, что у „Татнефть-Самары“ нет ни одного документа, подтверждающего ее право на использование участков», — сказал Антон Шкурев.

В «Татнефти» на запрос "Ъ" вчера не ответили. Источник на предприятии неофициально пояснил, что компания была вынуждена пойти на нарушения земельного законодательства, поскольку все оформления заняли бы слишком много времени. У «Татнефть-Самары» могли отозвать лицензию на разработку Черемшанского участка, если бы в течение года она не начала работы. «Мы предпочли штраф потере лицензии», — сказал представитель компании. При этом он отметил, что «Татнефть» добывает в Самарской области чуть более одного процента всей своей нефти.

«Ситуация выглядит странно, учитывая то, что между „Татнефтью“ и Самарской областью недавно были подписаны соглашения, которые должны были ускорить перевод земель из сельхозназначения в промышленную эксплуатацию», — отмечает аналитик УК «Финам Менеджмент» Станислав Август. В августе «Татнефть» подписала с Самарской областью пятилетнее соглашение о сотрудничестве, в котором, в частности, обещала безвозмездно выделять в бюджет 30 руб. с каждой добытой в Самарской области тонны нефти (в 2008 году «Татнефть» рассчитывает добыть в области около 300 тыс. т нефти). «Нужно поддерживать такие компании», — сказал на подписании документа губернатор области Владимир Артяков.

Эксперты не исключают, что масштабная проверка «Татнефти» может быть связана с территориальным конфликтом Самарской области и Татарстана. Республика претендует на часть приграничных территорий области, в частности на земли Челно-Вершинского района, где ведет добычу «Татнефть» (см. „Ъ“ от 26 марта). По словам заместителя министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Натальи Евтеевой, в октябре может состояться заседание рабочей группы, которая должна решить территориальный вопрос. Вчера госпожа Евтеева сказала, что группа обсудит только те территории, где причина разногласий «более глубинная», чем просто технические разночтения, которые можно устранить при сверке карт. Уточнить территории, которые будут обсуждаться в специальном порядке, замминистра не смогла.

Между тем источник „Ъ“ в одном из министерств Татарстана вчера сказал, что «с Самарской областью у Татарстана нет никакого территориального конфликта», и высказал сомнение, что штраф, предъявленный «Татнефти», может иметь отношение к политическим отношениям между Самарой и Татарстаном. «Федеральные органы не могут по команде местного правительства накинуться и устроить проверки», — считает он. Депутат Госсовета Татарстана Александр Федоров соглашается, что «это чистая экономика, с территориальным конфликтом это никак не связано».

"Коммерсант. Волга-Урал" №162 от 10.09.08