Тяготы культуртрегерства

Два почти неразрешимых вопроса обсуждались на субботнем заседании Президиума Кабинета министров Татарстана: как сохранить еще оставшиеся памятники истории и культуры на территории республики и что делать с книгами, которые печатаются местными издательствами, но не продаются .

Премьер признал: архитектурный облик исторического центра Казани разрушен

Ключевым вопросом на заседании, проходившем под председательством Премьер-министра РТ Рустама Минниханова, стал вопрос о сохранении историко-культурных и архитектурных памятников.

Как сообщила докладчик - вице-премьер, министр культуры РТ Зиля Валеева, в настоящее время в РТ насчитывается более 6 тысяч объектов культурного наследия, четверть из которых находится под государственной охраной федерального, регионального и местного значения. По сравнению с 1990 годом, количество охраняемых государством памятников истории и культуры увеличилось в полтора раза. Наибольшее их количество сосредоточено в Казани (522 объекта). 80 процентов всех памятников находится в муниципальной собственности.

Изменение экономической ситуации в последние годы, появление на строительном рынке огромного числа частных компаний привело к увеличению масштабов строительства, в том числе и на участках, на которых расположены исторические и архитектурные памятники, констатировала Зиля Валеева. При этом, по ее словам, государству не удалось обеспечить контроль за соблюдением подрядчиками законодательства об охране таких объектов. В результате многие памятники оказались безвозвратно утерянными, остальные (за редким исключением) находятся в сильно обветшавшем состоянии, и у государства не хватает средств на их восстановление.

По данным министра культуры, только в Казани при подготовке к празднованию тысячелетия города было разрушено более 50 зданий, представлявших историческую либо культурную ценность. В то же время в течение последних двух лет в ходе проведенной Минкультом РТ совместно с органами прокуратуры работы в отношении должностных лиц было возбуждено 20 уголовных дел по статье 243 Уголовного кодекса РФ "Повреждение и утрата памятника истории и культуры" (в том числе 14 - по Казани).

Осознавая ограниченные возможности бюджетов всех уровней по обеспечению сохранности исторических объектов, З.Валеева предложила несколько вариантов решения проблемы. В части усиления контроля, по ее мнению, необходимо существенно ужесточить административные санкции в отношении нарушителей законодательства, а также создать республиканскую инспекцию по охране памятников (по примеру Государственной жилищной инспекции РТ). Новый надзорный орган, считает Зиля Валеева, позволил бы разделить функции в области контроля и обеспечения сохранности объектов (с их текущим содержанием). Кроме того, инспекция облегчит нагрузку на созданное в начале этого года в возглавляемом ею министерстве структурное подразделение - отдел охраны и использования объектов культурного наследия, в штате которого насчитывается лишь 10 специалистов.

Докладчика поддержал прокурор РТ Кафиль Амиров. Он отметил, что специальный государственный орган мог бы составлять по результатам проверок протоколы о взыскании административных штрафов и привлекать к ответственности нарушителей, направляя материалы мировым судьям. В то же время, по мнению Кафиля Амирова, даже существующее законодательство позволяет наказывать за ненадлежащее отношение к историко-культурному наследию. "Думаю, у многих власть имущих нет душевной воли к сохранению памятников. Кто хочет сохранить - тот старается это делать, невзирая ни на что, кто не хочет - ищет отговорки", - подчеркнул он.

Отношение Рустама Минниханова к созданию отдельной инспекции было сдержанным. На его взгляд, без серьезного ужесточения административных санкций введение нового контролирующего органа бессмысленно. "Нужно жестко наказывать людей, которые неправильно распоряжаются архитектурными памятниками. Если это должностное лицо, которое подписало соответствующий документ, - то наказывать его, если происходит самовольный захват зданий - то непосредственно участвующих в этом людей", - выразил свою позицию Премьер-министр РТ. Он добавил, что у каждой территории, на которой расположен объект культурно-исторического наследия, есть хозяин, который полностью должен нести ответственность за сохранность старинных зданий.