“Почта России” возобновила боевые действия

 Тимур ЛАТЫПОВ

Начавшееся почти три месяца назад противоборство между ОАО “Татарстан почтасы” и ФГУП “Почта России” все больше становится похожим на сериал или затяжную позиционную войну. В начале ноября руководство “Татарстан почтасы” объявило о достигнутом “перемирии”, но в конце прошлой недели оно было нарушено.

Напомним, что в сентябре Федеральное агентство связи (ФАС) подало в московский Арбитражный суд иск к Министерству земельных и имущественных отношений РТ (МЗИО): ФАС потребовало отменить июльское постановление МЗИО о преобразовании ГУП “Татарстан почтасы” в открытое акционерное общество. По мнению ФАС, татарстанские власти нарушили целостность единого федерального почтового пространства, что угрожает надежности почтовой связи. Также, по мнению “федералов”, акционирование противоречит концепции развития почтовой связи, согласно которой региональные почтовые службы должны быть объединены в единую структуру - “Почта России”. Кроме того, в ФАС полагают, что реорганизация “Татарстан почтасы” нарушает требования федерального закона “О почтовой связи”, в соответствии с которым государственные организации почтовой связи могут быть основаны только на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и существовать только в форме ФГУП или ФГУ. И вообще, “Татарстан почтасы” не имеет лицензии на оказание услуг почтовой связи. Поэтому для недопущения ущемления прав татарстанцев на полноценную почтовую связь ФГУП “Почта России” решила начать в республике строительство собственной филиальной сети почтовых отделений (у “Татарстан почтасы” их - 1076, а значит, для оказания полноценных услуг и “российских” должно быть не меньше).

В Татарстане претензии к легитимности акционирования считают беспочвенными, что и намереваются доказать в конце декабря в Арбитражном суде РТ - московские судьи решили, что разобраться в деле должен именно этот орган. Как настаивает “Татарстан почтасы”, вопрос о приватизации находился в компетенции республиканских органов и соответствовал федеральному закону о приватизации, поскольку имущество “Татарстан почтасы” являлось республиканской собственностью на основании межправительственного соглашения 1993 года, а также учредительных документов предприятия. Чтобы доказать неправомерность решения правительства РТ о приватизации республиканского ГУП, сначала нужно опротестовать решение о передаче почтового предприятия в республиканскую собственность по соответствующему договору между центром и регионом. Также полагаются безосновательными и обвинения в нарушении закона “О почтовой связи”. Внесенные в него изменения предусматривают возможность нахождения средств почтовой связи в собственности хозяйствующих субъектов, главное - выполнять возложенные на почтовиков законом обязательства. А структура и функции ОАО в точности такие же, что и у предшествовавшего его созданию ГУП (поменялось только название), и со своими задачами “Татарстан почтасы” полностью справляется.

Что касается лицензии, то 15 июня 2005 года Федеральной службой по надзору в сфере связи было принято решение о выдаче предприятию лицензии на предоставление услуг почтовой связи до 2010 года. Если раньше можно было прицепиться к тому, что она выдана ГУП, а не ОАО, то сегодня решена и эта формальность. Таким образом, “Татарстан почтасы” - единственный на территории РТ оператор, который может предоставлять полный спектр услуг почтовой связи.

А в отношении открытия филиала закон “О почтовой связи” гласит: открытие филиала “Почты России”, а также создание и размещение ею объектов связи на территории субъектов РФ осуществляется с учетом предложений органов государственной власти соответствующих субъектов РФ. Никаких обращений по этому поводу в правительство РТ не было.

В начале ноября между татарстанскими и российскими почтовиками вроде бы был достигнут ряд договоренностей, основанных на своеобразной системе противовесов. Но в конце прошлой недели “Почта России” распространила заявление о том, что налоговые органы Татарстана препятствуют регистрации филиала “Почты России” на территории республики - УФНС РФ по РТ неправомерно приостановила действие уведомления о постановке на налоговый учет филиала ФГУП “Почта России” и отказала в регистрации почтового отделения на территории республики. Как сообщает пресс-служба “Почты России”, все требования, предусмотренные действующим законодательством о создании филиалов, ФГУП были соблюдены. А потому действия налоговых органов расцениваются как попытка властей Татарстана не допустить начала работы филиала и отделений почтовой связи “Почты России” на территории республики.