Казанская ратуша: сквозь пелену времени

Положение кардинально изменило вооруженное крестьянское восстание под предводительством Пугачева, сильно затронувшее Казанскую губернию. Напуганная императрица во избежание повторных случаев объявила в 1775 году о проведение реформы местного управления и суда. В ее рамках были предприняты меры по вовлечению верхушки татарского общества в российское купечество. Татарской ратуше  вменялось в обязанности, помимо выполнения административных и судебных функций, регулировать деятельность местного торгового сословия. Ратуша получила право записывать татарских купцов в гильдии, что ставило их в один ряд с русскими купцами.

Круг рассматриваемых ею вопросов был достаточно обширен. Здесь оформлялась запись в купечество, слушались дела о банкротстве, разделе имущества, выдавались паспорта для поездок по торговым делам, рассматривались обращения частных лиц. При Ратуше были учреждены сиротский и словесный суды. Первый курировал вопросы опекунства, а второй ведал разбором долговых дел и обанкротившимися. Граждане, не согласные с решениями этих судов, подавали прошение непосредственно в Ратушу для обсуждения их в так называемом присутствии. Однако по собственной инициативе разбирать гражданские и уголовные дела Ратуша была не правомочна.

Вся работа, осуществляемая Ратушей, была строго регламентирована общероссийским Положением о городских ратушах. Через каждые три года руководящий состав подлежал перевыборам. По четкой системе подсчета набранных баллов из числа самых состоятельных купцов и предпринимателей происходил отбор кандидатов. Лояльность к царской династии предъявлялась как одно из главных формальных требований к ним. В этих целях по действовавшему порядку все избиратели перед голосованием принимали присягу с заверением того, что изберут в Ратушу достойных людей. Избранные члены Ратуши клялись "верно и нелицемерно служить и во всем повиноваться не щадя живота своего до последней капли крови царскому престолу".

Первые выборы, согласно распоряжению генерал-губернатора от 4 ноября 1784 года, проводились 10 декабря того же года. В голосовании участвовали 132 жителя Старо-Татарской и 106 жителей Ново-Татарской слобод. Было избрано руководство Ратуши, состоявшее из городского головы, двух бургомистров, четырех ратманов (членов Ратуши), старост, двух словесных судей и др.

Присутственные заседания Ратуши начинались в восемь часов утра и заканчивались в два часа дня. В материальном отношении Ратуша находилась на полном обеспечении членов татарского общества.

К сожалению, приходится только гадать, где Ратуша находилась с декабря 1781 года: объективных данных у специалистов-историков нет. Доподлинно известно, что с 1835 года Ратуша работала в доме купца Юнусова (здание сохранилось до наших дней и находится на пересечении современных улиц Парижской Коммуны и Московской (д.13/57)).

С первых дней своего существования Татарская ратуша находилась в довольно-таки шатком положении. Дело в том, что с ее появлением татарское население Казани оказалось в административном и судебном отношениях размежевано между двумя параллельными городскими структурами управления. Кроме того, серьезно подорвало ее положение развернувшаяся в конце XVIII века борьба между кланами за власть и влияние в татарской части города, что заставило слободских татар подать прошение о выходе из-под ведомства Ратуши.

19 сентября 1797 года российский Сенат на своем заседании заслушал рапорт правления Казанской ратуши, в котором отмечалось, что содержать орган местного самоуправления татар желает только 61 семейство. Из-за недостатка средств ведение дел заметно осложнялось. В 1808 году в Санкт-Петербурге даже рассматривался вопрос о целесообразности Ратуши в Казани. Однако прошение членов  Казанского городского русского общества в апреле 1834 года о направлении в Татарскую ратушу всех находящихся  в ведении городского магистрата дел татар коренным образом изменило ситуацию. Основной причиной недовольства русских депутатов явилось игнорирование татарами обязательств перед городской властью. В сентябре того же года решением Сената все дела о татарах, находящиеся в производстве городового магистрата, как по гражданской, так и по уголовной части, были переданы Татарской ратуше. Также было предписано перевести в татарский сиротский суд, открытый при Ратуше, дела по опеке над малолетними.